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廣東省出臺農業防災減災應急農機儲備和調配使用制度
廣東省農業農村廳關于印發農業防災減災應急農機儲備和調配使用制度的通知
粵農農規〔2024〕9號
各地級以上市農業農村局、深圳市鄉村振興和協作交流局：
為推動我省農機作業防災減災應急能力提升，充分發揮農機在農業生產和應急救災中的主力軍作用，按照農業農村部有關工作部署，結合我省實際，制定了《廣東省農業農村廳農業防災減災應急農機儲備和調配使用制度》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
廣東省農業農村廳
2024年8月22日
廣東省農業農村廳農業防災減災應急農機儲備和調配使用制度
為貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要講話和重要指示批示精神、中央農村工作會議關于做好農業防災減災救災工作的有關要求，按照農業農村部和省委、省政府有關部署，立足于防大災、救大災，加快提升農業生產和農機防災減災救災應急能力，最大限度減少自然災害對農業生產造成的影響，盡早盡快恢復農業生產，保障糧食安全，結合我省實際，制定《廣東省農業農村廳農業防災減災應急農機儲備和調配使用制度》(以下簡稱《制度》)。
一、應急農機儲備主體
應急農機儲備主體主要依托協議約定的區域農機社會化服務中心、新型農業經營主體服務中心、“全程機械化+綜合農事”服務聯合體、農機合作社等農機服務組織、農機生產企業、農機經銷企業和農村集體經濟組織(或其設立、參與設立的市場主體)等，納入常態化農機應急作業服務隊開展應急作業使用。堅持“平急兩用”、合理布局，以縣域為主，鎮村為依托，鼓勵各地根據歷史災害場景，建立鎮村常態化應急農機儲備點，以便災害發生時快速、及時響應。
上述所述常態化農機應急作業服務隊，是指依托農機專業合作社、農機作業服務公司等各類農機作業服務組織，由農業農村部門備案組建的專門開展農業生產防災救災機械化作業的隊伍。
二、應急農機調配主體
(一)受災地區就近調配。
受災地區所在縣(市、區)農業農村主管部門為應急農機調配主體。
(二)跨區調配。
跨縣調配：受災地區所在地級以上市農業農村主管部門為應急農機調配主體；
跨市調配：省級農業農村主管部門為應急農機調配主體。
三、應急農機范圍
圍繞“耕、種、管、收、烘干、抗旱排澇”等農業生產環節，加強搶澆搶排、搶耕搶種、施肥噴藥、搶收搶烘等應急農機儲備，以應對強降雨、臺風、洪澇、干旱等災害天氣對農業生產造成的影響。主要包括：
(二)搶耕機械：履帶式旋耕機、履帶式拖拉機、輪式拖拉機、懸掛式圓盤犁、開溝機；
(三)搶種機械：育秧生產線、手扶步進式水稻插秧機(4行及以上)、乘坐式水稻插秧機(4行及以上)、高性能播種機(花生、玉米、大豆)、拖拉機掛接式塊根種植機(馬鈴薯、紅薯)；
(四)施肥噴藥機械：農用無人機、噴霧機(11馬力及以上)、配套側深施肥裝置；
(五)搶收機械：履帶式聯合收割機；
(六)搶烘機械：固定式和移動式烘干機。
四、應急農機儲備形式
(一)各地造冊登記的應急農機。按照《廣東省農機作業防災救災應急工作預案》要求，立足屬地歷史極端災害場景，通過屬地縣級農業農村主管部門與應急農機所有主體簽署協議約定調配使用等方式，分區域、分災種、分作物、分環節儲備、造冊登記的應急農機。按照“平時服務，戰時應急”和自愿原則，實行“以平養戰”管理，即：應急農機用于平時生產，發生災害時，可接受統一調配，用于農業應急救災。
(二)通過國家級、省級項目支持建設的應急農機。2020年以來承擔并實施國家級農機化扶持項目和省級烘干、育秧、重點省級“全程機械化+綜合農事”服務聯合體等項目實施主體，按照項目實施方案建設、購置的烘干機、育秧生產線、拖拉機、履帶式旋耕機、水稻插秧機、農用無人機、配套側深施肥裝置等農機裝備。通過項目所在地縣級農業農村主管部門與實施主體簽訂自愿參與應急救災協議，在發生災害時，項目實施購置的農機具接受屬地及上一級農業農村主管部門的應急調配。
(三)政企協作儲備的應急農機。各級農業農村主管部門可通過政企協作的方式，與農機生產、經銷企業簽署《應急農機儲備合作協議》進行應急農機儲備。政企協作儲備的應急農機平時可用于正常經營、銷售，發生災害時，須保障應急農機庫存儲備充足，并接受屬地及上一級農業農村主管部門的應急調配。
五、應急農機調配形式
在省防汛防旱防風總指揮部防汛應急響應啟動后，各級農業農村主管部門根據《廣東省農機作業防災救災應急工作預案》，按照不同的災害特性，依托應急農機儲備主體，按應急處置流程開展防災減災、救災復產等科學處置。
(一)受災地區就近調配。
縣級農業農村主管部門指導做好防御洪澇、強降雨和臺風等災害天氣有關措施，包括做好溫室大棚、農業機電設備、機庫、烘干場所等設施設備的防護防水措施、及時搶收已成熟的水稻并進行烘干作業等。按照協議約定，協調、調配屬地應急農機，指導做好災后復產工作，包括開展機械化搶排、搶耕、搶種和“一噴二防”等救災復產工作等。屬地應急農機不能滿足救災復產需求的，應由縣級農業農村主管部門梳理、提出應急調配需求，上報地級以上市農業農村主管部門，由地級以上市農業農村主管部門實施跨縣調配。
(二)跨區調配。
跨縣調配：地級以上市農業農村主管部門根據轄內縣(市、區)農業農村主管部門上報的應急調配需求，按照協議約定，調配臨近縣(市、區)與政企協作儲備的應急農機進行支援。如屬地應急農機仍無法滿足救災復產需求的，應由地級以上市農業農村主管部門按照應急處置流程及時梳理、提出應急調配需求，上報省級農業農村主管部門，由省級農業農村主管部門實施跨市調配。
跨市調配：省級農業農村主管部門根據有關地級以上市農業農村主管部門上報的應急調配需求，根據受災地級以上市臨近的市、縣協議約定，調配受災地級以上市臨近的市、縣應急農機儲備主體前往受災地區支援。
六、應急農機管理
(一)信息化管理。各級農業農村主管部門對應急農機登記造冊，強化信息化管理，動態監測，確保出現災情時各級農業農村主管部門能高效、精準協調調配應急農機，做到“機等糧”，避免“糧等機”，實現防災減災、救災復產應急農機調配使用全省“一張網”。
(二)專人跟蹤維護。各級農業農村主管部門應指導應急農機儲備主體加強屬地應急農機管理，指定專人負責做好登記造冊工作。應急農機儲備主體應明確專人負責應急農機管理，做好裝備日常檢查、維護保養。
(三)及時維修補配。各地在出現應急農機受損時，屬地農業農村主管部門應及時了解應急農機受損情況，協調農機維修服務主體、農機生產經銷企業及時進行維修、補配，確保災情發生時應急農機“拉得出、用得上、頂得住”。
(四)應急演練培訓。各級農業農村主管部門應定期組織農機作業防災救災應急演練、培訓，檢驗應急處置能力、機具及人員調配情況，并根據演練發現的問題，及時調整補充。
(五)調配應急農機作業管理。在防汛救災應急響應啟動后，應建立及時、便捷、簡化的調配程序。應急農機調配主體(省、市、縣級農業農村主管部門)應做好調配農機的種類、數量、應用場地、作業時間等信息登記，同時登記好農機手個人信息，調配使用的應急農機應安全、可靠。在防汛救災應急響應結束后，應急農機調配主體應及時清點調配使用的應急農機，歸還機具所有權人，并通過情況簡報的形式將調配使用應急農機的情況(由應急農機調配主體相關決策人員簽字)報上一級農業農村主管部門和省農業農村廳農機作業防災救災應急工作領導小組辦公室(下簡稱“領導小組辦公室”)備案。
(六)強化農機安全生產。應急農機調配主體應承擔農機損失、人員意外保險費用，在實際調配使用農機、應急服務隊人員出發前，由應急農機儲備主體協助為實際調配使用農機、應急服務隊人員統一購買，確保農機、人員作業安全。應急救災過程中發生農機安全事故時，應按照《廣東省農業機械管理條例》和《農業機械事故處理辦法》要求，通報公安交通管理和應急管理部門，迅速聯合開展現場救援。
七、應急農機調配使用補償方式
應急農機儲備主體儲備的應急農機開展救災復產應急作業產生的相關費用(包括應急農機維修保養和跨區調配、農機應急作業產生的運輸、農機作業等費用)由應急農機調配主體(各級農業農村主管部門)承擔。應急農機調配主體應當根據《廣東省農業防災救災資金管理辦法》，提出補償標準方案，同時將實際調配使用產生的農機手生活必需、農機損失保險、人身意外保險和應急農機調配使用或使用后損毀、滅失的合理補償等費用列入補償標準方案一并按程序報請資金。
政企協作儲備的應急農機開展救災復產應急作業產生的相關費用(包括農機購置、農機手生活必需、應急農機維修保養和跨區調配、農機應急作業產生的運輸、農機作業等費用和農機損失、人身意外等保險費用)，由各級農業農村主管部門統籌報請各級農業農村應急救災資金。
本《制度》自2024年9月22日施行，有效期5年。
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